為深入貫徹落實《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》（國辦發(fā)〔2025〕38號），建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)，打造最具競爭力營商環(huán)境，在《浙江省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》基礎(chǔ)上，進一步提出以下措施。

一、更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。支持民營企業(yè)參與國家和省重大科技攻關(guān)任務(wù)，申報國家重大科技項目符合相關(guān)條件的，按照“應(yīng)推盡推”原則予以支持；企業(yè)牽頭或參與的省重大科技計劃項目占比不低于80%，其中企業(yè)主導(dǎo)（單位排序前三）的占比不低于70%。省科學(xué)技術(shù)獎評選時，企業(yè)牽頭或參與的獲獎數(shù)量占比不低于60%，在標準不變前提下逐步提高中小企業(yè)獲獎數(shù)量占比。支持企業(yè)集中精力投入具體的科技研發(fā)活動，探索將省級有關(guān)部門評定的創(chuàng)新中心、科創(chuàng)中心、企業(yè)研究院等各類涉企創(chuàng)新平臺進一步整合。精簡規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會商會涉企榜單評選、表彰。

二、加大民營企業(yè)人才培育認定力度。深化“企業(yè)認定、政府認賬”人才評價機制，推動向科技型企業(yè)擴面。積極推進民營企業(yè)參評國家級、省級人才計劃，加大省級人才計劃對民營企業(yè)人才支持比例。探索各設(shè)區(qū)市人才認定結(jié)果銜接互認，破除區(qū)域間人才流動壁壘。支持民營企業(yè)與院校共同建設(shè)縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院、市域產(chǎn)教聯(lián)合體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)各類人才。

三、加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場景開放力度。各行業(yè)主管部門通過公開平臺向社會公布大科學(xué)裝置、超算中心等國家和省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及中試平臺、中試基地、大型科研儀器、概念驗證中心、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺等資源服務(wù)目錄清單，支持民營企業(yè)便利化申請使用。建立常態(tài)化場景開放機制，推動省市縣國有企業(yè)每年向民營企業(yè)開放30個以上各類場景。支持民營企業(yè)加快建設(shè)一批中試平臺、中試基地、概念驗證中心、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺等，依法依規(guī)簡化優(yōu)化中試基地項目建設(shè)前置要件審批程序。

四、支持民營企業(yè)深度參與“人工智能+”。除中央資金支持外，全省財政每年安排資金支持企業(yè)使用算力、數(shù)據(jù)，以及智能體、新一代智能終端推廣應(yīng)用。以杭州語料庫為引領(lǐng)，支持溫州等地協(xié)同共建，加大高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，鼓勵民營企業(yè)積極參與公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營場景建設(shè)。支持人工智能頭部企業(yè)牽頭建設(shè)智能體開發(fā)平臺，形成一批中小企業(yè)應(yīng)用工業(yè)智能體典型案例。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，統(tǒng)籌各類資金用于支持中小企業(yè)數(shù)字化改造相關(guān)軟件、硬件投入，每年新培育省級數(shù)字化服務(wù)商50家以上。

五、明確重大項目民間資本參股比例。對需報省級及以上審批（核準）且具有一定收益的鐵路、核電、海上風電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設(shè)施、供水（含引調(diào)水、帶發(fā)電功能的水庫）等項目，以及其他需各級政府部門審批（核準）的規(guī)模較小且具有盈利空間的城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域新建項目，經(jīng)專項論證具備條件的，民間資本持股比例不低于10%，其中核電、深遠海風電項目民間資本持股比例不低于20%，后續(xù)逐步提高上述領(lǐng)域項目民間資本持股比例。對采用政府和社會資本合作新機制的項目，民間資本持股比例按照《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號）文件要求執(zhí)行。

六、建立民間資本參與重大項目專項論證機制。省發(fā)展改革委和其他省級行業(yè)主管部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站等平臺常態(tài)化向社會推介前述第五條所列領(lǐng)域項目，推介信息包含項目基本情況、民營企業(yè)報名條件和時限（不少于20個工作日）。項目發(fā)起單位應(yīng)于報名截止日后10個工作日內(nèi)組織報名企業(yè)共同參與專項論證，協(xié)商各方參股比例、權(quán)利義務(wù)、爭議解決、退出安排等內(nèi)容，并在可行性研究報告（項目申請書）中作專章說明；沒有專項論證的，審批（核準）部門可予以退回并要求開展專項論證；未經(jīng)專項論證仍予以審批（核準）的，上級主管部門可依法予以糾正。

七、支持民間資本投資新場景新業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)民間資本有序參與低空基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，確保營利性項目對所有市場經(jīng)營主體公平開放。各級有關(guān)單位應(yīng)鼓勵支持民營企業(yè)在物流配送、城市巡檢、農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援等低空應(yīng)用場景中提供相關(guān)服務(wù)。省級有關(guān)單位積極支持民營企業(yè)申請商業(yè)航天頻率許可、發(fā)射審批、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)商用試驗等政策，符合條件的“應(yīng)報盡報”。支持民間資本更多投向工業(yè)設(shè)計、共性技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、質(zhì)量認證、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。

八、加大財政金融支持力度。支持符合條件的民間投資項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等。用好民營企業(yè)再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持民營企業(yè)在銀行間市場發(fā)行債券融資，力爭浙江民營企業(yè)債券發(fā)行量保持全國前列。進一步發(fā)揮好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，依托省金融綜合服務(wù)平臺，細化落實普惠信貸工作要求，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)明確服務(wù)民營企業(yè)年度目標，推動普惠小微貸款合理增長。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法依規(guī)推動提高無還本續(xù)貸規(guī)模。用好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)“綠色通道”政策，推動更多符合條件的民營企業(yè)上市融資、并購重組。省發(fā)展改革委、浙江證監(jiān)局分別牽頭做好支持民間投資項目申報基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）工作。

九、加大政府投資基金和用地用能支持力度。發(fā)揮政府投資基金引領(lǐng)帶動作用，省“4+1”專項基金投向民間投資項目比重不低于80%。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地和存量建設(shè)用地，年度供應(yīng)的工業(yè)用地中民間投資項目比重不低于80%；開展中小企業(yè)用地保障專項行動，每年統(tǒng)籌安排1萬畝新增建設(shè)用地支持中小企業(yè)投資新質(zhì)生產(chǎn)力項目。統(tǒng)籌用好節(jié)能改造、淘汰落后產(chǎn)能騰出用能空間及新增非化石能源消費量等指標，每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于80%。為民營企業(yè)提供“雙碳”政策解讀、產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)核算等服務(wù)，中央和省級資金支持低（零）碳園區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)能降碳改造、綠電直連直供配套設(shè)施提升等項目中，民間投資項目數(shù)量比重不低于60%。

十、加大政府采購支持力度。推動政府采購單位對民營企業(yè)的合同預(yù)付款比例提高至合同金額的30%以上。全省每年面向中小微企業(yè)采購的合同金額占政府采購比重不低于70%。

十一、打造公平競爭環(huán)境。在浙江省公共資源交易服務(wù)平臺（https://ggzy.zj.gov.cn）統(tǒng)一發(fā)布全省各地政府采購、工程項目交易、國企采購等招投標信息。嚴禁對民營企業(yè)違規(guī)設(shè)置設(shè)立分公司或子公司、強制加入?yún)f(xié)會等附加條件，堅決取消對民營企業(yè)單獨設(shè)置的歷史業(yè)績、資質(zhì)等不合理要求。全力保障民營企業(yè)合法權(quán)益，加強對電網(wǎng)、通信、油氣管道、鐵路等自然壟斷經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，企業(yè)可通過民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺（http://myjj.ndrc.gov.cn）、12398投訴舉報熱線等反映問題線索。

十二、依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，防治和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。健全破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機制，完善破產(chǎn)工作中涉及的債務(wù)人企業(yè)信息查詢、資產(chǎn)處置、稅收管理、信用修復(fù)、變更注銷、資金保障等相關(guān)配套制度，便利市場經(jīng)營主體退出。積極推動個人債務(wù)集中清理，在債務(wù)人信息查詢、信用修復(fù)、資金保障等方面提供支持。完善執(zhí)行與破產(chǎn)、個人債務(wù)集中清理程序銜接機制，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。運用企業(yè)基本賬戶“保護艙”、涉企財產(chǎn)保全“綠色通道”、執(zhí)行和解監(jiān)管平臺等助企紓困“工具箱”，減少財產(chǎn)限制措施對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營影響。對查封凍結(jié)資產(chǎn)明顯超過涉案標的額，應(yīng)依法依規(guī)予以變更。

十三、提升涉企服務(wù)質(zhì)效。通過“浙里辦”端口，在省“企呼我應(yīng)”平臺（https://qhwy.fzggw.zj.gov.cn/qhm/#/home）實現(xiàn)民營企業(yè)訴求提交、政策咨詢、意見反映等需求“一口歸集”，咨詢類問題即時響應(yīng)、其他問題按時辦結(jié)；在浙江省海外綜合服務(wù)平臺（http://deepworld.zcom.gov.cn），開展對外投資備案“一窗受理”，符合條件的在7個工作日內(nèi)完成辦結(jié)；在浙里政策惠企精準直達平臺，向企業(yè)主動推送惠企政策，實現(xiàn)“政策找企業(yè)”；在“信用中國”（https://www.creditchina.gov.cn）提供信用修復(fù)咨詢、受理等服務(wù)，相關(guān)部門自收到信用修復(fù)申請之日起10個工作日內(nèi)反饋信用修復(fù)結(jié)果。

省級有關(guān)單位要發(fā)揮好省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，加強部門統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決政策實施過程中的重大問題，合力推進政策落實，適時開展評估迭代。各地各部門要不斷提高服務(wù)民間投資水平，加強民間投資監(jiān)測分析，共同促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。