為貫徹落實黨的二十屆四中全會部署，加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點，5月8日，在商務部、國家發(fā)展改革委、司法部、中央網信辦等部門指導下，17家全國性行業(yè)協(xié)會商會共同發(fā)布《國內貿易交易指引(試行)》。
近年來，國內貿易高質量發(fā)展，2025年社會消費品零售總額突破50萬億元，生產資料流通總額近百萬億元，經營主體超過1.8億，為建設強大國內市場提供了重要支撐。與此同時，國內貿易還存在交易不規(guī)范、賬期長、回款難等突出問題，企業(yè)對建立全國統(tǒng)一的國內貿易規(guī)則呼聲強烈�！秶鴥荣Q易交易指引(試行)》對訂立交易合同、貨物交付驗收、賬期及支付、規(guī)范商業(yè)行為等關鍵環(huán)節(jié)進行了明確，構建高標準交易規(guī)范，供企業(yè)在商業(yè)實踐中借鑒參考，不斷提升內貿交易標準化、規(guī)范化水平，助力全國統(tǒng)一大市場建設。
中國物流與采購聯(lián)合會
中國商業(yè)聯(lián)合會
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會
中國輕工業(yè)聯(lián)合會
中國網絡社會組織聯(lián)合會
中國連鎖經營協(xié)會
中國汽車流通協(xié)會
中國飯店協(xié)會
中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會
中國紡織品商業(yè)協(xié)會
中國建筑材料流通協(xié)會
中國紡織品進出口商會
中國輕工工藝品進出口商會
中國五礦化工進出口商會
中國食品土畜進出口商會
中國機電產品進出口商會
中國醫(yī)藥保健品進出口商會
(以下為全文內容)
國內貿易交易指引(試行)
第一章總則
第一條為推動建立國內貿易領域全國統(tǒng)一、權責清晰、國際接軌的高標準交易規(guī)范，提高國內貿易標準化、規(guī)范化、國際化水平，指導國內貿易實踐，促進國內貿易高質量發(fā)展，制定本指引。
第二條在中國境內設立的企業(yè)從事線上線下商品交易活動，適用本指引。
第三條參與國內貿易交易的企業(yè)應遵循依法合規(guī)、平等自愿、誠實守信、公平競爭的基本原則，交易行為要符合法律法規(guī)規(guī)章及相關政策要求。
第四條本指引僅對國內貿易交易作出一般性指引，不具有強制性。法律、行政法規(guī)、規(guī)章對國內貿易交易另有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章訂立交易合同
第五條鼓勵交易雙方采取書面形式訂立交易合同，全面約定雙方權利義務。合同內容一般包括商品數(shù)量、質量、價款，履行期限、履行地點和方式、檢驗標準和方法、結算方式、違約責任和解決爭議方法等信息。
鼓勵在一般內容基礎上，在合同中進一步明確賬期起算點、驗收期限，明確現(xiàn)金、票據等具體付款方式。
第六條鼓勵交易前開展必要的盡職調查，核實交易對方的工商信息、實際控制人、財務狀況、訴訟記錄、稅務合規(guī)、履約表現(xiàn)、行業(yè)信用評價等情況。
第七條交易條件應依法公允合理，避免設置顯失公平的條款，保障各方權益均衡。
第八條已簽署的書面合同進行變更或解除的，鼓勵依約定采取書面形式。
第九條按照合同約定專門為買方制造、不適宜向他人轉售的商品，賣方已經開始制造并且不存在違約行為的，由買方依法依約定承擔采購義務。鼓勵賣方主動約定由買方承諾通過自有資金或其他擔保方式補足實際采購差額。
第十條鼓勵交易雙方使用相關部門或行業(yè)協(xié)會商會公布的標準合同示范文本、術語定義庫、擔保工具文本、電子單證模板等標準化工具。鼓勵使用電子簽名。鼓勵交易雙方建立事前、事中、事后全流程風險控制機制。
第三章貨物交付及驗收
第十一條鼓勵以整批次交付貨物。合同約定分批次交付、動態(tài)交付的除外。
第十二條交易雙方要依法依約定明確交易標的物及對應倉儲物流信息，滿足所有權轉移和風險承擔的前提條件。交易雙方對風險沒有約定，商品因沒有完成特定化(即通過法律或技術手段，使標的物具有獨立性和可識別性)導致的風險與損失由賣方承擔。
第十三條交易雙方要依法依約定明確所有權和風險轉移點。賣方將商品運送至合同約定地點并交付后，商品所有權及風險由賣方轉移至買方，法律另有規(guī)定或雙方書面約定的除外。鼓勵約定如下：
目的地交貨：適用賣方送貨上門情形，所有權在商品運抵合同約定交付地點，經買方或指定收貨人驗收并簽字確認時轉移。
發(fā)運地運輸工具上交貨：適用買方自提情形，所有權在賣方營業(yè)地或約定倉庫裝車完畢、承運車輛駛離時轉移。委托第三方物流運輸?shù)�，所有權在商品交付給第一承運人時轉移。
倉單交易：適用倉單交易情況，商品在第三方倉庫存儲，所有權在賣方將可流轉倉單背書且取得倉儲方簽字交付給買方，或者賣方指示倉儲方轉移提貨權時轉移。
第十四條賣方應依法依約定提供文件證明享有商品合法所有權、商品質量符合相關標準和認證，明示交易商品是否存在權利負擔或法律限制。
第十五條商品不符合約定致使不能實現(xiàn)合同目的，且買方可依法拒絕接受商品或解除合同的，相應風險依法由賣方承擔。
第十六條交易雙方應約定貨物驗收期限。買方一般應在收到商品7日內完成驗收。如有異議，在7日內以書面形式提出。逾期未提出異議的，視為驗收合格。雙方另有約定的除外。
第十七條交易雙方可約定所有權保留，但該約定不影響依照本部分條款確定的風險轉移時點。在所有權保留買賣中，風險通常自交付時起轉移至買方。
第四章賬期及支付
第十八條付款賬期一般自商品交付之日起算。約定分期付款的以合同約定為準。
第十九條依據《中華人民共和國民營經濟促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律、行政法規(guī)，鼓勵采購貨物自交付之日起30日內支付款項，付款期限最長不超過60日。
第二十條買方應嚴格執(zhí)行合同賬期約定，按照約定日期、及時足額支付款項。買方未在約定賬期內支付款項，應當依法支付逾期利息。
逾期利息參考中國人民銀行授權全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場報價利率(LPR)。鼓勵約定階梯式違約金。大型企業(yè)延遲支付中小企業(yè)款項的，逾期利息按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》第17條規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條買方不應以“收到第三方付款”“需待撥款”“根據客戶付款進度按比例支付”或“以審計機關的審計結果作為結算依據”等非買方自身可控事項，作為買方付款的前提條件。
第二十二條鼓勵買方優(yōu)先使用現(xiàn)金支付，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式。
第二十三條使用票據支付的，鼓勵約定貼現(xiàn)成本承擔方式。
第二十四條鼓勵交易雙方采用履約保函、預付款保函等金融工具，覆蓋應收賬款風險。部分賬款存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應當依法履行及時付款義務。
第二十五條鼓勵交易雙方使用內貿信用保險，分散交易風險，降低流通成本。
第五章爭議解決
第二十六條交易雙方發(fā)生爭議的，鼓勵盡可能通過友好協(xié)商解決。如協(xié)商無法解決的，交易雙方可根據爭議金額的大小、復雜程度和緊急程度，通過行業(yè)協(xié)會商會、第三方調解、商事仲裁等方式，快速化解爭議。爭議較大的，可通過訴訟手段進行解決。
第二十七條鼓勵企業(yè)參與行業(yè)協(xié)會商會自律調解組織和專業(yè)調解員隊伍建設，強化實踐引導，提升國內貿易糾紛解決效率。
第二十八條鼓勵雙方使用區(qū)塊鏈、時間戳等技術手段固定證據。
第六章規(guī)范商業(yè)行為
第二十九條企業(yè)應誠實守信經營，嚴格履行合同義務，不得開展虛假貿易，或者采取欺詐、誤導等不誠信行為從事貿易。
第三十條鼓勵企業(yè)設立反商業(yè)賄賂部門，防范和打擊任何形式的商業(yè)賄賂、利益輸送行為，支持將反商業(yè)賄賂要求納入合同條款。
第三十一條企業(yè)要積極響應“反內卷”治理，自覺維護良性競爭秩序，加強反壟斷反不正當競爭合規(guī)建設，不使用強制搭售、轉移補貼成本等破壞市場競爭秩序和經營秩序的行為。
第三十二條電商平臺應嚴格遵守《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國反壟斷法》《網絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《互聯(lián)網平臺價格行為規(guī)則》等法律法規(guī)及監(jiān)管要求，強化平臺治理，不得利用數(shù)據和算法、技術、資本優(yōu)勢，以及不得濫用平臺規(guī)則，對平臺經營者實施不合理限制或附加不合理條件等壟斷行為，不得收取不合理費用或實行價格歧視。
第三十三條促銷活動要嚴格遵守《零售商供應商公平交易管理辦法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等相關規(guī)定，不強制供應商參與促銷活動，不要求承擔不合理費用。
第三十四條企業(yè)要嚴格遵守《中華人民共和國價格法》規(guī)定，除依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，不得以低于成本進行價格傾銷，排擠競爭對手，進行惡性競爭。
第七章加強應用推廣
第三十五條鼓勵企業(yè)在行業(yè)協(xié)會商會指導下借鑒本指引，規(guī)范自身交易行為，強化行業(yè)自律，維護統(tǒng)一的市場規(guī)則，共同推動提升國內貿易標準化與規(guī)范化水平。
第三十六條支持行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)管理部門或業(yè)務指導單位的指導下，對行業(yè)內企業(yè)開展信用評價，加強行業(yè)自律管理。鼓勵企業(yè)參加協(xié)會組織的付款信息交流計劃，擴大付款信息交流。
第三十七條鼓勵金融機構基于本指引，提供精準金融服務產品。鼓勵信用評級機構將企業(yè)賬款支付信息納入評價范圍，全面準確評價企業(yè)信用狀況。
第三十八條本指引由中國物流與采購聯(lián)合會、中國商業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國網絡社會組織聯(lián)合會、中國連鎖經營協(xié)會、中國飯店協(xié)會、中國汽車流通協(xié)會、中國紡織品商業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、中國建筑材料流通協(xié)會、中國紡織品進出口商會、中國輕工工藝品進出口商會、中國五礦化工進出口商會、中國食品土畜進出口商會、中國機電產品進出口商會、中國醫(yī)藥保健品進出口商會聯(lián)合制定并負責解釋。自發(fā)布之日起供企業(yè)參考使用，根據實施情況及時調整。
